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Fragmento: Aproximadamente 225 millones de hombres y mujeres en América Latina son pobres. De éstos, 98 millones de personas se encuentran en una condición de extrema pobreza, lo que significa que no tienen los ingresos suficientes para adquirir ni siquiera una canasta básica de alimentos. El 11% de la población (entre los cuales hay muchos niños y niñas menores de cinco años), presenta carencias nutricionales. Hay más mujeres que hombres en situación de pobreza, en un porcentaje que varía de 3% a 35% en los países latinoamericanos.

La pobreza está directamente relacionada con los patrones de empleo, así como con las desigualdades y procesos de discriminación existentes en la sociedad. Las diferencias regionales, el ser residente urbano o rural, la edad, la pertenencia a una minoría étnica y la condición de hombre o mujer son ejes donde se manifiesta la desigualdad y que contribuyen a perpetuarla.

La preocupación por la persistencia de la pobreza en el mundo llevó a establecer como un objetivo central de la Meta del Milenio, el de erradicar la pobreza extrema y el hambre. Se plantea para el 2015 reducir a la mitad la proporción de personas cuyos ingresos son menores a un dólar diario. Para ello es cada vez más sentida la necesidad de los gobiernos, los trabajadores y los empleadores, de estimular en el corto, mediano y largo plazo políticas de generación de empleo en los países, que permitan a todos los trabajadores tener un trabajo (...)

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Fragmento: Las tasas de indigencia y pobreza disminuyeron nuevamente en la región en el año 2007, alcanzando el 34,1% y el 12,6% de la población respectivamente. Si bien las proyecciones indican que la tendencia a la reducción de la pobreza continuaría durante 2008, no sucedería lo mismo con la indigencia, debido principalmente al alza en los precios de los alimentos. A su vez, la crisis financiera internacional desatada recientemente podría incrementar, de manera moderada, tanto la indigencia como la pobreza hacia 2009.

En 2007 América Latina y el Caribe tuvo un desempeño económico favorable, caracterizado por un crecimiento del PIB de 5,7%, que equivale a un incremento del producto por habitante de 4,3%. Con este resultado se acumulan cinco años de expansión continua, durante los cuales el PIB per cápita se ha incrementado desde US$ 3,960 en 2002 a US$ 4,712 en 2007 (cifras expresadas en dólares constantes de 2000) (...)

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Resumen: El último cuatrienio (2003-2006) puede calificarse como el de mejor desempeño económico y social de América Latina en los últimos 25 años. El avance en la reducción de la pobreza, la disminución del desempleo, la mejora en la distribución del ingreso en algunos países y un aumento importante del número de puestos de trabajo son los principales factores que marcaron una tendencia positiva en varios países de la región.

En los primeros dos capítulos del Panorama social de América Latina 2006 se examina la evolución de los principales indicadores sociales en los últimos años. Estos se refieren a la evolución de la pobreza y la pobreza extrema, a la desigualdad en la distribución del ingreso y a los cambios en los principales indicadores del mercado de trabajo, y en el análisis se otorga particular importancia a la evolución del empleo asalariado urbano durante estos años de recuperación y crecimiento.

En los dos capítulos siguientes se abordan temas que, por diversas razones, han pasado a ocupar un lugar destacado en las agendas de los gobiernos. En el capítulo sobre los pueblos indígenas se adopta una perspectiva de derechos para analizar sus nuevas realidades, su heterogeneidad y, particularmente, las nuevas obligaciones que al respecto deben enfrentar las democracias del siglo XXI. En el capítulo destinado al análisis de las transformaciones de la estructura familiar en América Latina, se estudian los nuevos temas de políticas públicas que plantea la creciente heterogeneidad de los tipos de familias y se reseñan las vías a través de las cuales se procura responder a esas nuevas realidades desde los gobiernos.

En el Panorama social de América Latina 2006 se presentan las más recientes estimaciones de la magnitud de la pobreza realizadas por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Estas indican que en 2005, el 39,8% de la población de la región vivía en condiciones de pobreza (209 millones de personas) y un 15,4% de la población (81 millones de personas) vivía en la pobreza extrema o la indigencia. En el capítulo se presentan, además, proyecciones sobre la magnitud de la pobreza en el presente año, según las cuales el número de pobres y de personas en situación de extrema pobreza volvería a disminuir, a 205 y 79 millones, respectivamente. A partir de estas últimas cifras, se hace un nuevo examen del progreso de los países hacia el logro de la primera meta de los objetivos de desarrollo del Milenio. Se analizan también las tendencias más recientes de la distribución del ingreso en los países latinoamericanos y se comparan las mediciones de pobreza absoluta y pobreza relativa, estas últimas sobre la base de los criterios adoptados en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

En el segundo capítulo se examinan las variaciones en los principales indicadores del mercado de trabajo y se comparan las tendencias del período 1990-2002 con las del último trienio. El análisis se centra en los cambios registrados en el nivel y la composición del desempleo, las tendencias de la participación laboral —especialmente la femenina— y la generación de empleo asalariado en las zonas urbanas. Se presentan, además, algunos
antecedentes sobre la calidad del empleo asalariado a partir de la evolución de los salarios reales, el tipo de contrato y la cobertura de seguridad social que estos suponen. Se concluye que la recuperación del empleo y en parte también de las remuneraciones que se ha dado en
los últimos años no fue acompañada por un cambio significativo en la calidad de los nuevos puestos de trabajo. Se señala, entonces, que los actuales niveles de cobertura de los sistemas contributivos de seguridad social basados en el empleo no permiten avanzar hacia la constitución de una modalidad universal de jubilaciones y pensiones que otorgue prestaciones mínimas y adecuadamente financiadas a largo plazo. En el capítulo sobre la situación de los pueblos indígenas se presenta un panorama sociodemográfico de estos pueblos desde la perspectiva que otorga el nuevo estándar internacional sobre sus derechos individuales y colectivos, de aplicación obligatoria para todos los Estados. En este contexto hay dos hechos que se destacan: la irrupción de los pueblos indígenas como activos actores sociales y políticos, y el proceso de consolidación de
la normativa internacional sobre derechos y sus consecuencias en lo que respecta a las políticas públicas. Se analiza la heterogeneidad demográfica y territorial existente entre países y pueblos indígenas: sus formas de asentamiento en el territorio; su estructura por edades, y sus más altos niveles de fecundidad y de mortalidad en la infancia y en la niñez. En el capítulo se insiste en la complejidad y heterogeneidad de las dinámicas de la población indígena y la persistente inequidad y desigualdad que los afecta, interpretados en el marco de la discriminación estructural y especificidades culturales de los países de América Latina.

Esto plantea a las democracias del siglo XXI un enorme desafío en materia de reformas estatales y de políticas tendientes a superar las brechas de aplicación de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas. En el capítulo IV, dedicado a la agenda social, se presenta un diagnóstico de las transformaciones de la estructura familiar y un examen de las políticas y los programas orientados a las familias de la región, basado en las respuestas proporcionadas por los organismos oficiales nacionales a un cuestionario que les hizo llegar la CEPAL. En la primera parte, relativa a las transformaciones de la estructura familiar, se destaca la prolongación de la tendencia a una mayor heterogeneidad de los tipos de familias, en particular la mayor gravitación de hogares unipersonales y de familias monoparentales encabezados por mujeres. Estos cambios se han dado junto con la disminución de las familias nucleares biparentales con hijos y de las familias extendidas, así como la reducción de la importancia relativa de las familias en las que el jefe es el único sostén económico de sus miembros, y exigen un nuevo enfoque de las políticas y programas orientados a las familias.

En la segunda parte del capítulo se presentan algunas características de las instituciones públicas encargadas de distintas dimensiones de familia y de las políticas y los programas orientados a ella, y se advierte sobre las falencias y limitaciones que al respecto se observan en la región. En lo que respecta a la agenda social internacional, se reseñan las reuniones internacionales en que se abordaron temas sociales en el período considerado. En esta oportunidad se sintetizan los acuerdos y las recomendaciones que surgieron del trigésimo primer período de sesiones de la CEPAL, cuyo tema central fue la protección social.

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Fragmento: Actualmente se reconoce que la pobreza y la desigualdad son fenómenos crecientes y no superados en la región latinoamericana, “la pobreza y la desigualdad social siguen siendo objetivos esquivos de nuestro desarrollo y han sido duramente golpeados en los últimos años por
nuestra vulnerabilidad macroeconómica” (Ocampo, 2002). Los procesos de pobreza son aspectos de fenómenos más amplios que se relacionan con los modelos y las estrategias de desarrollo puestas en marcha.

Estos modelos de desarrollo delimitan las opciones sobre apertura comercial y financiera, las políticas macroeconómicas y mesoeconómicas que son mediadas por instituciones, normas y prácticas que, en conjunto, definen el acceso de los individuos y sus familias al uso y control de los recursos. Junto con el rezago tradicional latinoamericano en materia de pobreza y distribución de ingresos, se agrega el empobrecimiento reciente de grandes sectores medios de población producto de las crisis económicas que han afectado a la región, y con especial fuerza, a algunos países durante los años noventa. Además, existen evidencias acumuladas que los efectos de estas crisis han afectado de manera diferencial a hombres y
mujeres (CEPAL, 2003) (...)

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Fragmento: 

Las mujeres como sujetos de las políticas:

La importancia del trabajo remunerado de las mujeres para la superación de la pobreza de un número creciente de hogares, asociada a las dificultades que ellas enfrentan (debido a su condición de género) para cumplir ese rol en mejores condiciones y en igualdad de oportunidades con relación a los hombres, hace indispensable que las políticas de erradicación de la pobreza y de generación de empleo y mejoría de ingresos incorporen la dimensión de género en todas sus etapas: concepción, implementación, evaluación y monitoreo.

Un elemento fundamental para que eso ocurra es reconocer a las mujeres, en particular las mujeres jefas de hogar, como un sujeto fundamental de esas políticas, superando la visión corriente de que las mujeres, principales dispensadoras de los cuidados en el seno del hogar, no pueden emplearse a fondo en el mercado de trabajo, y por lo tanto, no pueden constituirse en mano de obra permanente y sigan siendo consideradas como una fracción no esencial y secundaria del mercado de trabajo (...)

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Fragmento: En 2006, América Latina y el Caribe tuvo un desempeño económico favorable caracterizado por un 5,6% de crecimiento del PIB, lo que equivale a un incremento del 4,2% del producto por habitante. Este resultado marca la continuación de un período de expansión sostenida iniciado cuatro años antes, durante el cual el PIB per cápita aumentó a un ritmo del 3,3% anual y alcanzó un valor máximo del 4,8% en 2004.

Prácticamente todos los países latinoamericanos tuvieron un buen desempeño económico. Entre ellos se destacan República Dominicana y República Bolivariana de Venezuela, en que el PIB per cápita aumentó un 9,1% y un 8,5%, respectivamente, seguidos de Argentina (7,4%), Perú (6,8%) y Uruguay (6,8%). Con excepción de Haití, cuyo producto por habitante creció solo un 0,7%, todos los países lograron una tasa de crecimiento per cápita superior al 2%, hecho sin precedentes en las dos últimas décadas (véase el cuadro 1 del anexo estadístico).

Si bien la tasa media de crecimiento del producto por habitante correspondiente a 2000-2006 alcanzó apenas un 1,6%, superó la registrada en 1990-1999. Cabe esperar que esta continuará aumentando en los próximos años, pues se estima que en 2007 el producto por habitante crecerá un 3,7% y que esta tendencia se mantendrá en 2008, aunque probablemente a un ritmo más pausado (...)

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Informe Investigación cuantitativa: "Percepciones sobre jardines maternales y de infantes en la República Argentina".

Virginia Franganillo. Coordinadora del Observatorio de Género y Pobreza en Argentina. Buenos Aires, Febrero de 2012.

La Argentina ha logrado grandes avances para disminuir la pobreza y las desigualdades, ya que a la promoción del empleo se sumaron medidas de equiparación de derechos en el campo de la seguridad social, sin embargo como en el resto de la región el fuerte crecimiento económico no ha sido suficiente para combatir una pobreza estructural que requiere de políticas públicas de nueva generación en la misma orientación que fueron la ampliación de los derechos jubilatorios y la Asignación Universal por Hijo.

De lo que falta por lograr hay políticas centrales que tiene que ver con la cuestión de género. Hay suficientes evidencias de que la educación temprana para los niños y niñas y la incorporación de las mujeres pobres al mercado de trabajo –ambas en correlación- producirían una disminución de la pobreza, de las desigualdades sociales y de género.

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Se realizó ayer el Foro "Políticas de nueva generación contra la pobreza y las desigualdades: los servicios de atención a la primera infancia y la incorporación de las mujeres pobres al mercado de trabajo", organizado por el Observatorio de Género y Pobreza en Argentina y la Universidad Nacional de San Martín.

Fueron expositores el ex ministro de Educación, Juan Carlos Tedesco, la profesora Rosalía Cortés (FLACSO), el Director del Programa de la Deuda Social Argentina (UCA) Agustín Salvia, y la socióloga y ex oficial de enlace de Fondo de Población de las Naciones Unidas, María del Carmen Feijoó.

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Estimados/as: Convocamos a ustedes a la primera jornada del Foro sobre "Políticas de nueva generación contra la pobreza y las desigualdades: los servicios de atención a la primera infancia y la incorporación de las mujeres pobres al mercado de trabajo".

Este Foro se enmarca en el Proyecto "Fortalecimiento de Estrategias para la Intervención Social en Temas de Género y Pobreza" implementado por la Universidad Nacional de San Martín en conjunto con la Asociación Civil Nueva Ciudadanía. El mismo se desarrolla en el ámbito de la Unidad Ejecutora de Programas con Financiamiento Externo de la Dirección General de Cooperación Internacional de la Cancillería Argentina, con fondos aportados por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

El lugar de reunión del foro es la sede de la Escuela de Humanidades de la UNSAM, Paraná 145 2º.Piso, el lunes 24 de octubre de 18:00 a 20:00 horas.

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La incorporación de la perspectiva de género al análisis de la pobreza ha permitido hacer evidentes que las mujeres, en función de su sexo, son más vulnerables a la pobreza. Sin embargo los contextos de pobreza no son homogéneos y hay variados  matices que es preciso reconocer cuando se pretende erradicar la pobreza.  El enfrentamiento de la maternidad en la adolescencia ofrece claras diferencias al interior de una villa de emergencia entre las mujeres que fueron socializadas en la villa y las mujeres migrantes que residían en la misma en cuanto a la socialización de género.

 

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